در مورد کنگره آمریکا در ویکی تابناک بیشتر بخوانید

 

کلیات


کنگره ایالات متحده آمریکا (United States Congress)، نهادی است مشتمل بر دو مجلس سنا و مجلس نمایندگان که هم اکنون دوره صدوپانزدهمین کنگره آمریکا در حال فعالیت است. محل برگزاری جلسات کنگره در ساختمان کاپیتول است، و تأسیس کنگره به سال ۱۷۷۴، یعنی دو سال قبل از استقلال آمریکا بازمی‌گردد.
کنگره محلی است که جلسات مجلس نمایندگان ایالات متحده آمریکا و نیز مجلس سنای ایالات متحده آمریکا در آن تشکیل می‌شود.

 

رسالت کنگره


رسالت قانون‌گذاری بر اساس قانون اساسی ایالات متحده آمریکا بر عهده نمایندگان کنگره است و هر قانونی برای تصویب، نیاز به تأیید هر دو مجلس دارد. قانون اساسی ایالات متحده آمریکا با تشریح و توصیف عملکرد و قدرت نهاد قانون‌گذاری آغاز می‌شود و از همین رو می‌توان به اهمیت و نقش این نهاد در بین تدوین‌کنندگان قانون اساسی آمریکا پی برد.

 

تاریخچه تشکیل کنگره


بنیانگذاران آمریکا با انتشار اعلامیه استقلال ایالات متحده آمریکا از امپراتوری بریتانیا، کشوری را بنیان گذاشتند که در آن حق رأی مردم و تعیین نمایندگانی برای اداره کشور مهم‌ترین خواست عمومی به‌شمار می‌آمد. سالیان طولانی سلطه حاکمان انگلیسی تحت لوای سرنیزه کت قرمزها، گرایش به آزادی و دموکراسی را درمیان مهاجرین سفید پوست و عمدتاً انگلیسی تبار تقویت کرده بود. پدران استقلال آمریکا برای حفاظت و حراست از این خواست عمومی، کنگره نمایندگان را شکل دادند تا به آرمان «حکومت مردم بر مردم و برای مردم» جامه عمل بپوشانند.

تعیین نظام قانونگذاری دو مجلسی در ایالات متحده آمریکا ریشه در دوران پیش از استقلال دارد. در دوران حاکمیت لندن بر مستعمرات سیزده‌گانه، امپراتوری بریتانیا دارای دو مجلس اعیان و عوام بود و همین الگو نیز توسط دولت‌های ایالتی در سرزمین‌های جدید به مرحله اجرا گذاشته شد. تا پیش از آغاز جنگ استقلال، از ۱۳ مستعمرهٔ انگلیسی ۱۱ ایالت با دو مجلس اداره می‌شد. این مستعمره‌ها پس از کسب استقلال همین سیستم قانونگذاری را در پیش گرفتند و نظام دو مجلسی را در قانون اساسی ایالات متحده آمریکا بوجود آوردند. البته ضرورت‌های محلی در سرزمین آمریکا، تشکیل دو مجلس را در این کشور نوپا تقویت کرد.
هنگامی که نمایندگان ایالت‌ها در کنگره قاره‌ای در شهر فیلادلفیا در سال ۱۷۷۶ جمع شدند، در خصوص تعیین نمایندگان هر ایالت در نهاد قانونگذاری اختلاف نظر شدید بروز کرد و ایالت‌ها تا سرحد جدایی از یکدیگر پیش رفتند. ایالت‌های پرجمعیت و عمدتاً شمالی خواستار تشکیل یک مجلس برمبنای تعداد جمعیت هر ایالت بودند در حالی که ایالت‌های کم جمعیت به دلیل نگرانی از اعمال سلطه ایالت‌های پرجمعیت در نهاد قانونگذاری، از نظریه برابری تعداد نمایندگان ایالت‌ها بدون احتساب جمعیت آنان طرفداری می‌کردند. در ابتدا چنین به نظر می‌رسید که راه حلی برای خروج از بن‌بست مذاکرات وجود ندارد چرا که علی‌رغم وحدت نظر میان ایالت‌ها برای مبارزه با دشمن خارجی، ایالت‌ها با یکدیگر رقابت‌های شدید و دیرینه نیز داشتند. پس از مذاکرات فشرده سرانجام نماینده ایالت مریلند راه حل بینابینی را پیشنهاد کرد. در این پیشنهاد، نهاد قانونگذاری ازدو مجلس تشکیل می‌یافت که در آن نمایندگان مجلس نمایندگان ایالات متحده آمریکا برحسب جمعیت هر ایالت انتخاب می‌شدند و از هر ایالت ۲ نفر نیز به‌طور مساوی به مجلس سنای ایالات متحده آمریکا راه می‌یافتند. تصویب قوانین نیز توسط هر دو مجلس صورت می‌گرفت و ایالت‌های کوچک‌تر و کم جمعیت‌تر می‌توانستند به اندازهٔ ایالت‌های بزرگ‌تر بر روند تصمیم‌گیری تأثیر بگذارند.
نخستین کنگره ایالات متحده آمریکا بر اساس قانون اساسی، درتاریخ ۴ مارس ۱۷۸۹ در ساختمان فدرال هال نیویورک افتتاح شد. تا آن تاریخ تنها ۱۰ ایالت از ۱۳ ایالت قانون اساسی را در مجلس قانونگذاری خود تصویب کرده بودند. از این رو اعضاء نخستین کنگره شامل ۵۹ نماینده مجلس نمایندگان ایالات متحده آمریکا و ۲۰ سناتوربود. با افزایش تدریجی تعداد ایالت‌ها طی ۲۲۰ سال گذشته شمار نمایندگان کنگره نیز رو به افزایش گذاشت تا اینکه هم‌اکنون تعداد نمایندگان مجلس نمایندگان به ۴۳۵ نفر و تعداد نمایندگان مجلس سنای ایالات متحده آمریکا به ۱۰۰ نفر رسیده‌است.


کنگره در آیینه قانون اساسی آمریکا


بخش اول فصل اول قانون اساسی آمریکا تصریح می‌کند که تمام قدرت قانونگذاری در کنگره ایالات متحده تمرکز خواهد یافت که از سنا و مجلس نمایندگان تشکیل خواهد شد.
بدین ترتیب مهم‌ترین وظیفه که در عین حال وظیفه انحصاری نیز به‌شمار می‌آید، برای کنگره ترسیم شد که همانا وظیفه قانونگذاری است. در ادامهٔ این فصل به تفصیل جزئیات بیشتری از دیگر وظایف کنگره، ساختار و عملکرد آن توصیف شده‌است.

 

انحصار در قانون گذاری


قانونگذاری در ایالات متحده آمریکا انحصاراً در اختیار کنگره ایالات متحده آمریکا است و رئیس جمهور ایالات متحده آمریکا حق دخالت در فرایند قانونگذاری را ندارد. نظارت نیز از طریق تأیید مسولان بلندپایه دولت و روند استیضاح در ایالات متحده آمریکا تحقق می‌یابد. در ایالات متحده آمریکا هیچ نهادی حق انحلال کنگره را ندارد در حالی که دراغلب نظام‌های حکومتی در اروپا، نخست وزیر ویا رئیس‌جمهور از اختیار انحلال پارلمان و برگزاری انتخابات زودهنگام برخوردار است.


زمان تشکیل جلسه کنگره


مجالس نمایندگان و سنا هر یک جداگانه تشکیل می‌شوند و به وظایف خاص خود می‌پردازند. این دو مجلس در یک روز مشخص جلسه مشترک برگزار می‌کنند که به آن جلسه ”کنگره” می‌گویند. در متن قانون اساسی مصوب سال ۱۷۸۹، تشکیل جلسه سالیانه کنگره، اولین دوشنبه ماه دسامبر تعیین شده بود. اما در اصلاحیه بیستم مصوب سال ۱۹۳۳ این تاریخ تغییر کرد. اکنون زمان تشکیل کنگره ظهر سومین روز ماه ژانویه‌است.
یکی از ویژگی‌های نظام پارلمانی در ایالات متحده آمریکا فقدان وجود انضباط قوی حزبی در جریان تصمیم‌گیری است. برخلاف کشور‌های اروپایی که احزاب در پارلمان به شکل کاملاً منسجم و یکدست رأی می‌دهند، در ایالات متحده دیده می‌شود که برخی از نمایندگان خلاف مواضع حزب خود تصمیم می‌گیرند. به‌عنوان مثال، در سال ۱۹۹۷، تنها ۵۰ درصد از قوانین بر اساس گرایش‌های حزبی به تصویب رسید و ۵۰ درصد دیگر، با آرای هر دوحزب به تأیید نمایندگان رسید. در همان سال مشخص شد که تنها ۸۲ درصد از نمایندگان دموکرات مجلس نمایندگان و ۸۸ درصد نمایندگان جمهوری‌خواه به قوانین موردنظر احزابشان رأی مثبت داده‌اند.


ساختار اجرایی کنگره


کنگره ایالات متحده آمریکا از دو مجلس، یکی مجلس نمایندگان ایالات متحده آمریکا با ۴۳۵ عضو و دیگری مجلس سنای ایالات متحده آمریکا با ۱۰۰ عضو تشکیل شده‌است که به صورت مشترک به امر قانون‌گذاری مشغول هستند. علاوه بر این دو مجلس، کنگره چهار نوع کمیتهٔ دیگر نیز دارد که عبارت‌اند از: کمیته‌های اصلی، کمیته‌های فرعی، کمیته‌های مشترک و کمیته کنفرانس.

 

وظایف کنگره


کنگره آمریکا وظایف مختلفی را در ساختار قانون گذاری و مدیریت سیاسی کشور بر عهده دارد که از جمله این موارد می توان به قانونگذاری، تصویب بودجه دولت، اعلان جنگ، تصویب پیمان‌های خارجی، تائید وزرای معرفی شده، تائید قضات دیوان عالی فدرال استیضاح رئیس جمهور و ابطال وتوی رئیس جمهور اشاره کرد.

در مورد کنگره آمریکا در ویکی تابناک بیشتر بخوانید

مجلس نمایندگان آمریکا اعلام کرد که بازی تحقیقات استیضاح رئیس...
مجلس نمایندگان آمریکا در تصویب بند های استیضاح « دونالد... ترامپ» رئیس جمهور آمریکا واکنش نشان داد وی طی بیانیه... مجلس سنا خواهد بود » کمیته قضایی مجلس نمایندگان آمریکا... تا ترامپ سومین رئیس جمهور تاریخ آمریکا باشد که استیضاح...
کد خبر: ۹۴۳۸۳۰    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۹/۲۳


سنای آمریکا بدون توجه به هشدار های شدید مقام های...
به گزارش « تابناک» به نقل از فارس سنای آمریکا... هشدار داده بود که این قطعنامه به روابط با آمریکا... آمریکا و ترکیه در ماه های گذشته به واسطه مجموعه... دونالد ترامپ» رئیس جمهور آمریکا تهدید کرده است که ممکن...
کد خبر: ۹۴۳۶۴۸    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۹/۲۲


نمایندگان کنگره آمریکا بر سر لایحه بودجه سالانه جهت تأمین...
به گزارش « تابناک» به نقل از فارس نمایندگان کنگره... آمریکا بر سر لایحه بودجه سالانه جهت تأمین منابع مالی... آمریکا گفته امیدوار است آن را روز سه شنبه به... که دولت آمریکا بعد از ضرب الاجل ۲۰ دسامبر دولت...
کد خبر: ۹۴۳۶۴۳    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۹/۲۲


دفتر بودجه کنگره آمریکا پیش بینی کرد کسری بودجه این...
دفتر بودجه کنگره آمریکا پیش بینی کرد کسری بودجه این... آمریکا به ۳۴۲ میلیارد دلار افزایش پیدا کرده است که... طی مدت مشابه دوره قبل است دفتر بودجه کنگره آمریکا... پیش بینی کرده است که کسری بودجه سالانه آمریکا در...
کد خبر: ۹۴۳۵۸۳    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۹/۲۰


بدون اشاره به تحریم‌های غیرانسانی
کنگره آمریکا در اقدامی فراحزبی و بدون اشاره به فشار...
کنگره آمریکا در اقدامی فراحزبی و بدون اشاره به فشار... از مهر کنگره آمریکا در ادامه تشدید کارزار فشار علیه... این کشور است در همین راستا کنگره آمریکا این هفته... به نقض حقوق بشر متهم کرده و مدعی است کنگره...
کد خبر: ۹۴۳۵۲۳    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۹/۲۱


ژنرال آمریکایی:
رئیس ستاد مشترک نیرو های مسلح آمریکا تأکید کرد که...
آمریکا روز چهارشنبه در نشست استماع مجلس نمایندگان این کشور... اعلام کرد که از نظر وی دولت آمریکا باید در... بلندپایه آمریکایی به نمایندگان کنگره گفت « من معتقدم که... آمریکایی طی ماه های اخیر بار ها ایران را به...
کد خبر: ۹۴۳۳۹۶    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۹/۲۰


پس از آنکه دموکرات های آمریکا دو طرح حقوقی برای... استیضاح دونالد ترامپ ارائه کردند رئیس جمهوری پیشین آمریکا گفت... کنگره در حال انجام وظیفه خود است ...
پس از آنکه دموکرات های آمریکا دو طرح حقوقی برای... استیضاح دونالد ترامپ ارائه کردند رئیس جمهوری پیشین آمریکا گفت... کنگره در حال انجام وظیفه خود است به گزارش ایسنا... بیل کلینتون رئیس جمهوری پیشین آمریکا در رابطه با طرح...
کد خبر: ۹۴۳۳۰۳    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۹/۲۰


به احتمال بسیار طی هفته جاری؛
رئیس کمیته قضایی مجلس نمایندگان آمریکا از احتمالِ به رأی...
راشاتودی « جری نادلر» رئیس کمیته قضایی مجلس نمایندگان آمریکا... مجلس نمایندگان آمریکا این مواد قانونی استیضاح را هفته جاری... به رأی گذارند رئیس کمیته قضایی مجلس نمایندگان آمریکا همچنین...
کد خبر: ۹۴۲۶۲۸    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۹/۱۸


نماینده دمکرات کنگره آمریکا بامداد یکشنبه در واکنش به حمله...
"رو خانا" نماینده دمکرات کنگره آمریکا بامداد یکشنبه در واکنش... نیز شامل شود اظهارات این نماینده آمریکایی پس از آن... های آمریکایی الشمرانی با سلاح گرم علاوه بر آن که... سه تن از هم دوره ای های آمریکایی اش را...
کد خبر: ۹۴۲۳۲۵    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۹/۱۷


مجلس نمایندگان آمریکا این قانون را که نسخه اصلاح شده...
مجلس نمایندگان آمریکا قانونی را تصویب کرد که به موجب... خبری بلومبرگ گزارش داد که مجلس نمایندگان آمریکا بامداد چهارشنبه... آمریکا این قانون را که نسخه اصلاح شده قانونی است... جمهوری آمریکا پنجشنبه گذشته دو لایحه مصوب کنگره در حمایت...
کد خبر: ۹۴۱۵۹۸    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۹/۱۳


معاون اول رئیس جمهوری آمریکا انتشار گزارش کمیته اطلاعات مجلس...
فاکس نیوز افزود آنچه که در کنگره همزمان با برگزاری... و مردم آمریکا خواستار آن نیستند به گزارش تابناک به... نقل از ایرنا وی ادامه داد مردم آمریکا می توانند... خاطر طوفان دوریان مجبور شد در آمریکا بماند پنس اضافه...
کد خبر: ۹۴۱۵۶۱    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۹/۱۳


یک رسانه آمریکایی با بررسی روند های انتخاباتی در آمریکا... انتخابات ریاست جمهوری سال آینده آمریکا غیرقابل پیش بینی باشد...
میان دوره ای کنگره آمریکا در سال ۲۰۲۰ یک رسانه... آمریکایی گزارشی درباره این دو انتخابات و نامزد های احتمالی... رسانه آمریکایی گزارش مندرج در صفحه « پیش بینی انتخاباتی... روزرسانی می کند در انتخابات قبلی میان دوره ای آمریکا...
کد خبر: ۹۴۰۷۸۳    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۹/۱۰


کنگره آمریکا درباره ماجرای « اوکراین گیت» و نقش «... رودی جولیانی» وکیل شخصی رئیس جمهور آمریکا در این رسوایی... به رسانه های آمریکایی درز کرد یک افشاگر مدعی شده... است که « دونالد ترامپ» رئیس جمهور آمریکا در تماس...
کد خبر: ۹۳۹۷۷۸    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۹/۰۵


آمریکایی که به نقض حریم شخصی و امنیت آن ها... انجامیده با واکنش کنگره این کشور مواجه شده است ...
کنگره آمریکا بر روی همکاری تجاری مخفیانه گوگل و موسسه... الیزابت وارن نامزد دموکرات انتخابات ریاست جمهوری آمریکا و همکاران... ده ها میلیون نفر آمریکایی پرسیدند و خواستار پاسخگویی سریع...
کد خبر: ۹۳۸۸۸۷    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۹/۰۱


برای مقابله با تهدید ایران؛
رئیس جمهور آمریکا در نامه ای خطاب به رئیس مجلس... ۳۰۰۰ نظامی آمریکایی در عربستان مستقر خواهند بود ...
رئیس جمهور آمریکا سه شنبه شب به وقت تهران در... آمریکا با تهدید خواندن ایران از استقرار نیرو ها و... تجهیزات آمریکایی به عربستان و تداوم حضور آن ها در... تیر ۲۰۱۹ گفتم نیرو های ارتش آمریکا جهت محافظت از...
کد خبر: ۹۳۸۴۷۴    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۸/۲۹


وزیر دفاع آمریکا در اظهاراتی تازه مدعی شد که «... به نقل از رویترز « مارک اسپر» وزیر دفاع آمریکا... این موضوع بترسد که ادای شهادت او در کنگره آمریکا... در کنگره در روز ۲۹ اکتبر از سوی ترامپ مورد...
کد خبر: ۹۳۶۶۹۲    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۸/۲۱


مشاور امنیت ملی آمریکا روز یکشنبه گفت کنگره ایالات متحده... نشود در این صورت کنگره از طریق قانون کاتسا که... را احساس خواهد کرد براساس قانون کاتسا آمریکا مصوب سال... تبادلات نظامی چشمگیری با دشمنان آمریکا از جمله روسیه دارد...
کد خبر: ۹۳۶۲۱۸    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۸/۱۹


به ابتکار دموکرات‌های آمریکا
اعضای دموکرات مجلس نمایندگان آمریکا متن اظهارات دو شاهد در... تابناک» به نقل از مهر نمایندگان دموکرات در کنگره آمریکا... تحقیق مجلس نمایندگان دموکرات ها از این دو مقام آمریکایی... جان بولتون» مشاور پیشین امنیت ملی آمریکا به شدت مخالف...
کد خبر: ۹۳۵۷۵۸    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۸/۱۸


چند نماینده مجلس سنا و مجلس نمایندگان آمریکا با صدور...
کنگره آمریکا بعد از آنکه ایران اعلام کرد قصد دارد... نمایندگان آمریکا « تد کروز» نماینده جمهوری خواه مجلس سنا... دونالد ترامپ» رئیس جمهور آمریکا خواسته اند توافق هسته ای... ۱+۵ است بر این اساس دولت وقت آمریکا معافیت هایی...
کد خبر: ۹۳۵۳۳۰    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۸/۱۵


کنگره احضار شد به گزارش « تابناک» به نقل از... روند تحقیقات برای استیضاح دونالد ترامپ رئیس جمهور آمریکا همچنان... آمریکایی و افراد مطلع در این خصوص در کنگره حاضر... شوند تا در مقابل اعضای کنگره شهادت بدهند احتمالا سخنان...
کد خبر: ۹۳۴۶۴۱    تاریخ انتشار : ۱۳۹۸/۰۸/۱۳


tabnak-adv
tabnak-adv
tabnak-adv
tabnak-adv
tabnak-adv
tabnak-adv
tabnak-adv
tabnak-adv
tabnak-adv