درآمد شهرداری از آنتن‌های مخابراتی چقدر است؟

کد خبر: ۸۸۵۶۶۱

تاریخ: ۲۳ اسفند ۱۳۹۷ - ۰۹:۲۰

خرپایی عظیم و درشت و در یک قدمی زندگی انسان‌ها؛ ماجرا اما به چنین مزاحمت ‏ساده‌ای ختم نمی‌شود و ترس از امواج مضر آنها آرامش را از همسایگان خود می‌گیرد.

به گزارش «تابناک» به نقل از روزنامه شهروند، دکل‌های ‏مخابراتی حالا سال‌هاست که در هر گوشه‌ای از تهران و روی پشت‌بام بسیاری از خانه‌ها، نصب شده ‏و آن‌طور که مقامات و کارشناسان می‌گویند دست‌کم بیش از دوهزار مورد آن بدون دریافت ‏مجوزهای لازم سربرآورده‌اند و حدود ۷۰۰مورد از آنها هم می‌تواند برای شهروندان مضر و خطرناک ‏باشد.

این ماجرا البته مربوط به امروز و دیروز و شورای کنونی شهر و اعضای پیش از آنها نیست ‏و چند دهه است که به موضوعی پرچالش در پایتخت ایران تبدیل شده، از یک طرف نیازهای یک ‏زندگی امروزی ضرورت حضور و وجود این دکل‌ها در یک قدمی انسان‌ها را مجاز جلوه می‌دهد و از ‏طرف دیگر هم ترس از آثار منفی آنها بر سلامت جسمی و روانی، دکل‌ها را به مسأله‌ای حساس ‏تبدیل کرده است. در این بین اما بخشی از انتقادات روانه شورای شهر و شهرداری می‌شود که ‏چگونه اجازه می‌دهد چنین سازه‌های بزرگی بدون مجوزهای لازم در شهر نصب شوند و حتی ‏گروهی جریمه‌های دریافتی از این دکل‌ها توسط شهرداری را یکی از دلایل این موضوع می‌دانند. ‏

‏ تهران چند دکل غیرمجاز دارد؟ ‏

بلافاصله پس از طوفان ناگهانی و مهیب‌سال ۹۳ پایتخت ایران و سقوط دکلی ۳۰ متری، بحث‌ها ‏درباره چنین موجودات خطرناکی در یک قدمی زندگی انسان‌ها شروع شد و دست‌به‌دست شدن فیلم ‏این سقوط، ترس و وحشت را در دل بسیاری از شهروندان زنده کرد. همین سقوط و بحث‌های پس ‏از آن زمینه‌ساز لزوم مقابله جدی با دکل‌های غیرمجاز و غیرمقاوم شد و حالا به نظر می‌آید دست‌کم ‏اطلاعات دقیقی در این زمینه وجود دارد. «ناهید خداکرمی» رئیس کمیته سلامت شورای شهر ‏تهران تاکنون چندین بار به این موضوع پرداخته و از لزوم ساماندهی دکل‌های غیرمجاز گفته است. ‏او پیش از این درباره تعداد دکل‌های تهران گفته است: «حدود ۲هزار و ۵۰۰ دکل مخابراتی، در ‏سطح شهر تهران وجود دارد که از قبل نصب شده‌اند؛ هرچند نصب ۲هزار عدد از این دکل‌ها بدون ‏مجوز بوده است، اما این به آن معنی نیست که استاندارد هم نباشند‎.» آن‌طور که اعضای شورای ‏شهر می‌گویند شرکت ارتباطات شهر و شورا پیگیر است که تمامی دکل‌های سطح شهر با مجوز ‏نصب شوند که اگر این نظارت با دقت انجام شود دست‌کم درآینده شاهد وجود دکلی غیرمجاز یا ‏غیرمقاوم در پایتخت ایران نخواهیم بود. این البته به آینده و دکل‌هایی که قرار است اضافه شوند، ‏مربوط می‌شود. اما تعدادی از دکل‌های موجود هم ایراد اساسی دارند که خداکرمی دراین‌باره گفته ‏بود: «هم اکنون ۷۵۹ دکل باید جمع‌آوری شوند و در این رابطه به مناطق شهرداری‌ها اعلام شده ‏است که نسبت به جمع‌آوری آنها اخطار دهند و سپس اقدامات لازم صورت گیرد‎.‎‏» او درباره زمان ‏جمع‌آوری این دکل‌ها هم پیش از این گفته است: «این موضوع بستگی دارد که همکاری‌های لازم ‏چگونه صورت گیرد؛ به دلیل این‌که همه مراکز مربوط به دکل‌ها نیاز دارند و می‌بایست برای ‏استانداردسازی و مکان‌یابی مجدد مراجعه کنند. به تدریج این کار صورت می‌گیرد و ما امیدواریم ‏که تا پایان‌سال بیشتر دکل‌های غیراستاندارد جمع‌آوری شوند‎.‎‏» البته‌سال ۹۷ هم به آخرین ‏روزهای خود نزدیک شده و همچنان دکل‌های غیرمجاز در گوشه گوشه شهر به حیات خود ادامه ‏می‌دهند. ‏

نکته دیگر این‌که بعضی از کارشناسان شهری معتقدند که تعداد دکل‌های غیرمجاز بالاتر از عدد ذکر ‏شده توسط اعضای شورا یا مدیران شهری است که به نظر می‌آید توضیحات ماه‌های گذشته ‏خداکرمی هم این ادعاها را اثبات می‌کند. او پیش از این گفته بود که «دکل‌های رادیویی و ‏دکل‌هایی که برای موارد امنیتی استفاده می‌شوند از حوزه کاری ما خارج‌اند. آنها یک رویکرد و ‏ضوابط دیگری دارند که مراجع مربوط خودشان طبق آن ضوابط عمل خواهند کرد. ولی در رابطه با ‏دکل‌های مخابراتی و دکل‌هایی که در شهر برای اپراتورهای تلفن همراه مستقر می‌شوند، سازمان ‏تنظیم مقررات رادیویی نظارت را روی آنها انجام می‌دهد؛ همچنین کارگروهی از سوی شهرداری ‏رصد وضع دکل‌ها را برعهده دارد و نظارت می‌کند که مقررات رعایت شوند‎.‎‏»‏

‏ قانون کنونی چه می‌گوید؟ ‏

آشفته‌ بازار کنونی دکل‌های تهران درحالی است که پیش از این و در اردیبهشت ۹۱، شورای وقت ‏شهر تهران در مصوبه‌ای با عنوان «ساماندهی دکل‌ها، آنتن‌ها و ایستگاه‌های ارتباط رادیویی در شهر ‏تهران» به‌طور شفاف وظایف شهرداری در این زمینه را مشخص کرده است. در این مصوبه ۱۸ ‏ماده‌ای مسئولیت و وظایف شهرداری تهران درباره دکل‌های موجود و بررسی درخواست دریافت ‏مجوز دکل، مشخص شده است. در ماده ۷ این مصوبه آمده است: «شهرداری تهران (معاونت ‏شهرسازی و معماری) موظف است به استناد ماده پنجاه و دوم (٥٢) قانون شهرداری‌، برای اشخاص ‏حقیقی یا حقوقی متقاضی یا دارنده پروانه دکل‌ها، آنتن‌ها و ایستگاه‌های ارتباط رادیویی و هرگونه ‏تأسیسات مخابراتی دارای سازه، چه قبل و چه بعد مجوز ساخت برای مدت‌زمان مشخص صادر ‏کند.»‏

علاوه‌براین، در تبصره ماده ۱۳ این مصوبه از الزام شناسایی دکل‌های غیرمجاز توسط شهرداری گفته ‏است: «شهرداری تهران موظف است نسبت به شناسایی دکل‌ها، آنتن‌ها و ایستگاه‌های ارتباط ‏رادیویی فاقد مجوز و اعمال قوانین و مقررات قانونی در مورد آنها اقدام کند‎.» در دیگر مواد و ‏تبصره‌های این مصوبه به‌طور شفاف مسئولیت‌های شهرداری بیان شده و حتی تأکید شده که اگر ‏شهروندان گزارشی درباره دکل‌ ارایه دهند، شهرداری موظف است که به آنها رسیدگی کند و ‏نتیجه را اطلاع دهد. ‏

‏ شهرداری چه مقدار جریمه از دکل‌ها می‌گیرد؟ ‏

در کنار بیش از ۷۵۰ دکل غیرمجاز کنونی موجود در شهر تهران، روزانه هم درخواست‌های ‏مجوز فراوانی ارایه می‌شود که هرکدام مشمول پرداخت عوارضی به شهرداری تهران می‌شود. در ‏لایحه بودجه شهرداری تهران برای‌ سال آینده و در جدول مربوط به درآمدهای شهرداری نام دکل‌ها ‏در یک ردیف دیده می‌شود. در این ردیف با عنوان «دکل آنتن، تأسیسات مخابراتی» پیش‌بینی شده ‏که شهرداری درسال پیش‌رو ۷۰ میلیاردتومان از عوارض پرداختی صاحبان و مسئولان این دکل‌ها ‏درآمد خواهد داشت. این عدد امسال ۵۵ میلیاردتومان و درسال ۹۶ نزدیک به ۳۲‌میلیارد بوده ‏است. درآمد احتمالی ۷۰میلیاردتومانی شهرداری تهران از این دکل‌ها درحالی است که بودجه این ‏سازمان درسال آینده، بیش از ۱۸هزار میلیاردتومان است که این درآمد در مقابل این بودجه چندان ‏مهم هم به حساب نمی‌آید. ‏در هرصورت به نظر می‌آید که در سال‌های گذشته توجه و حساسیت شهروندان و رسانه‌ها نسبت به ‏آثار منفی دکل‌ها بیشتر شده و آنها انتظار دارند که نمایندگان خود در صحن شورا با دقت و ‏حساسیت موضوع مرتبط با سلامت جسم و روان خود را پیگیری کنند. ‏

‏ با این دکل‌های غیرمجاز تکلیف شهروندان نگران چه می‌شود؟ ‏

تراکم دکل‌ها در مناطق مختلف تهران متفاوت است و همین موضوع حتی روی قیمت ملک و ‏مواردی از این دست هم تأثیر گذاشته است. پیش از این «زهرا نژادبهرام» عضو شورای شهر دراین ‏باره گفته بود: «دکل‌های برق منطقه ۱۶ همچنان برای شهروندان خطرآفرین است و درحال ‏حاضر آشفتگی‌های بصری در ارتباط با دکل‌ها ایجاد شده که باید شهروندان در جریان میزان دکل ‏ها و سایر مشخصه‌هایشان باشند.» این البته به نظر انتظار دقیقی از شهروندان نیست و حتی ‏می‌تواند نگرانی آنها را افزایش دهد. همچنان که در سال‌های گذشته میزان حساسیت و اعتراض ‏نسبت به دکل‌ها افزایش یافته است. با این حال و با توجه به ضرورت وجود دکل‌ها برای استفاده از ‏امکانات تلفن همراه، انتظار شهروندان نظارت دقیق بر نحوه رعایت اصول مربوط به سلامت و مقاومت ‏است. رئیس کمیته سلامت شورای شهر پیش از این دراین‌باره گفته بود: «استفاده از تلفن همراه در ‏شرایطی که ارتباط خوب برقرار نمی‌شود و آنتن‌دهی آن دچار مشکل است، ضرر بیشتری را متوجه ‏استفاده‌کننده خود می‌کند. یعنی نیرو و تشعشعاتی که از تلفن همراه در این شرایط خارج می‌شود ‏تا بتواند ارتباط برقرار کند، چندین برابر برای استفاده‌کننده تلفن همراه مضر خواهد بود. در صورتی ‏که وقتی ارتباط تسهیل شود و دکل‌های کافی وجود داشته باشد، این مضرات کمتر خواهند بود. ‏بهترین دکل‌ها، همان دکل‌های پشت بامی هستند؛ شهروندان نگران این مسأله هم نباشند، چرا که ‏در استانداردسازی از نظر فاصله تا نقاط مسکونی هم بررسی‌ها صورت خواهد گرفت‎.‎‏» خداکرمی ‏درباره تکلیف شهروندان نگران نسبت به این موضوع هم گفته بود: «هر شهروندی که نگران ‏تشعشعات این دکل‌ها در مکان زندگی خود است، می‌تواند به سازمان انرژی اتمی یا تنظیم مقررات ‏رادیویی اطلاع دهد و از آنها درخواست کند که به منطقه‌ای که دکل در آن نصب شده مراجعه ‏کنند. بدون تردید ماموران سازمان حضور پیدا خواهند کرد و این تشعشعات را اندازه‌گیری کرده و در ‏صورتی که حد آن از میزان مجاز بیشتر باشد، شرکت ارتباطات شهر نسبت به اصلاح و همچنین ‏درخواست از اپراتور برای تغییر دکل اقدام می‌کنند.»‏