المفاوضات مع إيران ستبقى عالقة.. ثلاثة تكتيكات إيرانية محتملة

كتب جون ب. ألترمان في Defense one مقالا يتحدث فيه عن عودة شاقة للمفاوضات الأمريكية مع إيران بعد انسحاب الرئيس السابق دونالد ترامب من الاتفاق النووي. وبرأي الكاتب، لا ينبغي أن نتوقع عودة سهلة للمفاوضات، كما يريد فريق بايدن، ولا ينبغي أن نتوقع أن تستسلم إيران التي يُفترض أنها مصابة. وبدلاً من ذلك، ينبغي أن نتوقع عملية مطولة تتخللها أزمة. ربما لا يوجد طريق أفضل للمضي قدمًا. بينما يبدو أن الأمريكيين غالبًا ما ينسون، فإن الصراع الأمريكي الإيراني هو أحد الأطراف غير المتكافئة إلى حد كبير. ويبدو أن البرنامج النووي الإيراني بأكمله يبدو أحيانًا أنه يعمل كأداة لتنظيم التوترات الدبلوماسية وليس كمسعى علمي. في المقابل، يتمتع فريق بايدن بخبرة كبيرة مع الإيرانيين، ومن المرجح أن تكون توقعاته واضحة. ستكون هناك صفقة إيرانية، ثم صفقة إيرانية أخرى، لكن من غير المرجح أن يكونوا قادرين على إبرام "الصفقة" الإيرانية التي تقضي على التهديدات من إيران بشكل نهائي.

کد خبر: ۱۰۳۳۳۸۳

تاریخ: ۲۱ بهمن ۱۳۹۹ - ۱۶:۵۰

حتى لو كان منطق سياسة إدارة ترامب تجاه إيران سليمًا، إلا أنه لم ينجح. وسط ما وصفته الإدارة بحملة "الضغط الأقصى"، استدعت إيران استراتيجية المقاومة القصوى الخاصة بها. ظلت الحكومة الإيرانية في السلطة، وبدأت في تخصيب كميات كبيرة من اليورانيوم لتركيزات أعلى بكثير، واستمرت في تطوير صواريخ بعيدة المدى، وزادت من مشاركتها في سياسات الدول المجاورة. بينما التزمت إدارة بايدن باتباع سياسة مختلفة، فقد لا تتمكن من تحقيق نتائج مختلفة. فكلما زادت ملاحقة الإدارة للإيرانيين، كلما انسحب الإيرانيون أكثر، في محاولة لزيادة نفوذهم. ومع ذلك، فكلما انسحبت الولايات المتحدة، كلما حاول الإيرانيون إجبار الولايات المتحدة على المشاركة. لا ينبغي أن نتوقع عودة سهلة للمفاوضات، كما يريد فريق بايدن، ولا ينبغي أن نتوقع أن تستسلم إيران التي يُفترض أنها مصابة. وبدلاً من ذلك، ينبغي أن نتوقع عملية مطولة تتخللها أزمة. ربما لا يوجد طريق أفضل للمضي قدمًا. بينما يبدو أن الأمريكيين غالبًا ما ينسون، فإن الصراع الأمريكي الإيراني هو أحد الأطراف غير المتكافئة إلى حد كبير. حيث أن الناتج المحلي الإجمالي لإيران يعادل تقريباً ولاية ماريلاند. تعتمد قوتها الجوية بشكل كبير على الطائرات الحربية المشتراة من الولايات المتحدة قبل ثورة 1979. البلد ليس له حلفاء مقربون. إنه لأمر مدهش أن إيران تميل حتى إلى الذهاب إلى أخمص القدمين في تصعيد علاقاتها مع الولايات المتحدة. واقتناعًا منها بأنها تخوض معركة وجودية، تبذل الحكومة الإيرانية قصارى جهدها.

كتاب قواعد اللعبة في هذه المرحلة واضح إلى حد ما، ويحتوي على ثلاثة عناصر رئيسية. العنصر الأول هو الإصرار في كل فرصة على أن التفاوت في القوة الوطنية ليس كبيرًا كما هو. الحكومة الإيرانية مقتنعة بأن إظهار الضعف هو خطأ فادح، وعزمها على إظهار القوة غالباً ما يدفعها إلى المبالغة في يدها. تذكر أنه عندما اتصل الرئيس دونالد ترامب بالرئيس حسن روحاني في الجمعية العامة للأمم المتحدة في عام 2019، لم يخرج روحاني من غرفته لتلقي المكالمة. المبدأ الثاني هو استخدام الوقت كوسيلة ضغط. خلال المفاوضات مع إدارة أوباما، لم يبد الإيرانيون أي عجلة في التسرع في الانتهاء. بعد كل شيء، لم يكن لدى كبار مسؤوليها مهمة أكثر أهمية من التفاوض مع الولايات المتحدة. على الرغم من ذلك، كان لدى كبار المسؤولين الأمريكيين مسؤوليات أخرى لا تعد ولا تحصى.

كانت الولايات المتحدة تحاول إدارة العالم، لكن إيران كانت تركز بشكل أساسي على إدارة الولايات المتحدة. المبدأ الثالث هو خلق الإلحاح بين الأطراف المتفاوضة، لتعزيز الاستنتاج بأن طهران تكون أكثر خطورة عندما تكون معزولة عنها عندما تكون منخرطة. تتمثل إحدى الطرق التي تقوم بها إيران في ذلك من خلال الإجراءات التي يصعب عزوها، على الأقل فورًا، وبالتالي يصعب الرد عليها. وتشمل هذه الهجمات الإلكترونية، والهجوم على الشحن البحري في الخليج في صيف عام 2019، والهجوم على منشآت النفط السعودية في سبتمبر 2019. كما تستخدم إيران الجماعات المتحالفة، مثل الحوثيين في اليمن وحزب الله في لبنان، والتي تدعمها لكنها تدعي أنها تدعمها. إنها لا تسيطر، لكن أفعالها غالبًا ما تؤدي إلى تحقيق الأهداف الإيرانية. كما تثير طهران الإلحاح من خلال تطوير برنامجها النووي. كان إعلان إيران في وقت سابق من هذا الشهر أنها بدأت في إنتاج يورانيوم عالي التخصيب لأول مرة منذ الاتفاقية النووية لعام 2015، خطة العمل الشاملة المشتركة، مثالاً حديثًا على ذلك. وعلى نطاق أوسع، يبدو أن البرنامج النووي الإيراني بأكمله يبدو أحيانًا أنه يعمل كأداة لتنظيم التوترات الدبلوماسية وليس كمسعى علمي.

يبدو أن الأساس الذي تستند إليه المبادئ الثلاثة هو الاستنتاج الإيراني بأن الصراع مع الكثير من دول العالم أمر لا مفر منه. يجب تنظيم هذا الصراع وإدارته، لكن لا يمكن حله.

هناك نفاد صبر بين العديد من حلفاء وشركاء الولايات المتحدة للعودة إلى الاتفاق النووي لعام 2015، وخوف كبير بين آخرين - وخاصة جيران إيران - من أن العودة إلى الاتفاقية ستعرضهم للخطر. ومع ذلك، فإن رؤية المفاوضات مع إيران من حيث خطة العمل الشاملة المشتركة هو خطأ. كان للاتفاق عيوب كافية، سواء من حيث أحكامه التي تقترب سريعًا من انقضاء المهلة، أو نقاطها العمياء حول الإنفاذ، وأنه لا عودة سهلة. بدلاً من ذلك، ما هو معروض هو مجموعة مفاوضات طويلة وصعبة.

من غير المرجح أن تبرم إيران اتفاقًا واسعًا قبل الانتخابات الرئاسية في يونيو 2021، والتي ستنتج على الأرجح زعيمًا أكثر تشككًا في المفاوضات من الرئيس المنتهية ولايته حسن روحاني. في غضون ذلك، سيكافح الإيرانيون من أجل الاستعداد للمفاوضات المقبلة، باستخدام الاستراتيجيات الثلاث المذكورة أعلاه.

يتمتع فريق بايدن بخبرة كبيرة مع الإيرانيين، ومن المرجح أن تكون توقعاته واضحة. ستكون هناك صفقة إيرانية، ثم صفقة إيرانية أخرى، لكن من غير المرجح أن يكونوا قادرين على إبرام "الصفقة" الإيرانية التي تقضي على التهديدات من إيران بشكل نهائي. الإستراتيجية الإيرانية لن تستوعب هذا النوع من الاتفاق. حيث يشرع الإيرانيون في عملية تفاوض وليس إيجاد حل. لا يزال الرأي العام الأمريكي يأمل في التوصل إلى حل. الإصرار على أحدهما يصب في مصلحة الإيرانيين.

ترجمة مركز الاتحاد للدراسات والتطوير